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2月23日上午，一年一度的全市績效管理和干部考評工作會議上，22名優(yōu)秀市管干部作為“2015年度全市履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個人”，將走上會場主席臺，接受全場掌聲和敬意。同樣受到市委市政府隆重表彰的，還包括全市57家2015年度綜合考評和績效考評“立功單位”。

去年，武漢“十二五”發(fā)展圓滿收官，“萬億倍增”實現(xiàn)良好開局；成功摘取全國文明城市桂冠，全市人民12年來孜孜以求的夙愿得償。驕人成績的背后，凝聚著以這批先進(jìn)為代表的廣大干部群眾的心血和汗水。

萬億級武漢巨輪再升級，需要全市上下每個部件的協(xié)同奮進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部更是一顆顆關(guān)鍵的螺絲釘。為萬億級巨輪奔赴經(jīng)濟、城市、民生“三個升級版”新航程努力擰緊每顆螺絲釘，我市探索形成了一整套具有武漢特色的績效管理和干部考評工作體系，以新考法激發(fā)廣大干部競進(jìn)作為，為全市發(fā)展提供源源不斷的動力。

引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”“三個導(dǎo)向”織密織牢責(zé)任網(wǎng)

“建設(shè)國家中心城市、復(fù)興大武漢”――2011年，武漢市第十二次黨代會矚目長遠(yuǎn)，確立這一宏偉發(fā)展目標(biāo)。

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，重點靠領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作為。

同年，我市績效管理、干部考評工作體制機制的一場重大變革推出：原市委績效辦、干部考核辦、市政府目標(biāo)辦“三辦”整合，成立“市績效管理和干部考評工作辦公室”。通過績效管理推進(jìn)市委市政府重大決策部署落實，通過履職盡責(zé)管理考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。每年度一次的集中考評，形成單位績效管理、市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部三個方面的考評結(jié)果，實現(xiàn)既“考人”又“考事”。

隨著“三辦合一”，一連串考評新機制接連推出，讓各單位各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，都感受到必須履職盡責(zé)的空前壓力：處理好“變與守、簡與繁、統(tǒng)與分、獎與罰”四個關(guān)系，組建由行業(yè)專家、高校學(xué)者、基層代表等構(gòu)成的專家評審團實地查核、現(xiàn)場評議，而不是由責(zé)任單位自說自話；擴大社會公眾對績效評估的話語權(quán)，在考準(zhǔn)考實領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作實績的同時，微循環(huán)路網(wǎng)、綠道、停車場、社區(qū)醫(yī)療養(yǎng)老等一批民生關(guān)切熱點問題也順應(yīng)民意得以有效解決；將原來單項考核“六考合一”，結(jié)束了多頭重復(fù)繁瑣考核，也保障了考評的公正性和透明度。

考核不僅要嚴(yán)，更要科學(xué)，才能取得事半功倍的效果。我市突出“三個導(dǎo)向”，建立年度績效管理指標(biāo)設(shè)置模型，成為引領(lǐng)全市科學(xué)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”，猶如一張精密的責(zé)任大網(wǎng)，覆蓋全市108家責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部。

突出目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞武漢2049遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略和國家中心城市建設(shè)目標(biāo)、推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗等重大任務(wù)，每年動態(tài)聚焦市委、市政府年度中心工作，強化重點指標(biāo)，刪減一般性日常工作指標(biāo)，引導(dǎo)干部不只盯著當(dāng)前政績、多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作。

突出職責(zé)導(dǎo)向，根據(jù)每個單位的不同功能定位，突出單位核心職能，特色化設(shè)置其領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職重點績效指標(biāo)，比如中心城區(qū)重點設(shè)置服務(wù)業(yè)升級、“三舊”改造等指標(biāo)，新城區(qū)重點設(shè)置現(xiàn)代制造業(yè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等指標(biāo)，開發(fā)區(qū)重點設(shè)置高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、體制機制創(chuàng)新等指標(biāo)。

突出問題導(dǎo)向，圍繞制約轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重難點問題，及生態(tài)保護(hù)、作風(fēng)建設(shè)等強化剛性約束，各區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害重大事故即“一票否決”，當(dāng)年度綜合考評為“不達(dá)標(biāo)單位”。

考評指標(biāo)還根據(jù)形勢和政策的變化，實時動態(tài)調(diào)整，引領(lǐng)全市責(zé)任單位始終緊緊圍繞國家中心城市建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力。去年，武漢獲批國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域，市考評辦及時追加下達(dá)創(chuàng)新改革重點目標(biāo)任務(wù)。一年來，各項改革創(chuàng)新舉措收效明顯，創(chuàng)新能力顯著提升。打造武漢“行政審批3.0版”，市級權(quán)力事項從4516項精簡到1822項，成為全國副省級城市中保留權(quán)力事項最少的城市；武漢“城市合伙人”計劃“3個十條”新政發(fā)布，吸引越來越多的海內(nèi)外高層次人才來武漢“合伙”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；兩個開發(fā)區(qū)率先實行“一枚印章管審批”……

促進(jìn)工作落實的“助推器”分類跟蹤管理讓“鞭子”時刻高舉

全市績效管理、干部考評雖然每到年底才“結(jié)總賬”，可談及被考評的壓力，有干部這樣形容：“感覺鞭子始終舉在頭頂，隨時可能抽下來，所以一刻都不敢松懈?！?/font>

年度考核，不等于“一年一考”。近幾年來，我市績效管理不斷優(yōu)化過程控制，逐步建立起一套跟蹤管理考核的完善機制，使考評工作充分發(fā)揮了促進(jìn)工作落實的“助推器”作用。

市考評辦根據(jù)各種績效管理目標(biāo)任務(wù)的性質(zhì)和特點，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的手段，依托“武漢綜合考評網(wǎng)”，實現(xiàn)對績效指標(biāo)的每月、每季度、半年度直至年度的實時定點動態(tài)監(jiān)控，實行分類跟蹤管理，保障各單位各部門任務(wù)按時間節(jié)點及時推進(jìn)。

數(shù)據(jù)類（經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期指標(biāo)）目標(biāo)任務(wù)實行月度監(jiān)測通報，每月對照目標(biāo)要求，和上年度同期完成情況、同類城市和同類區(qū)完成情況進(jìn)行比較分析并通報。

項目類（重大項目、重點工程、重要工作）目標(biāo)任務(wù)實行季度分析督辦，每季度組織專家等項目現(xiàn)場實地檢查，聽取受益主體、項目建設(shè)者等各方評價意見，了解項目推進(jìn)存在的困難和問題，形成調(diào)研報告報市委市政府并予以督辦。

約束類（包括生態(tài)環(huán)保等“一票否決”指標(biāo)、突出問題整改等）目標(biāo)任務(wù)實行適時監(jiān)測督查，發(fā)現(xiàn)問題及時約談有關(guān)責(zé)任單位，督促整改到位。

去年，市考評辦根據(jù)跟蹤管理情況，綜合形成了月（季）度分析報告14篇，在市委全委會、市委常委會、市政府常務(wù)會上通報執(zhí)行情況和督辦整改情況8次，下達(dá)通知單44份、預(yù)警通知單26份，有力鞭策了市委、市政府各項重點工作任務(wù)如期落實。

武漢園博園建設(shè)是去年重點績效考核目標(biāo)之一，因各種困難曾一度建設(shè)進(jìn)度滯后，市考評辦的專題調(diào)研報告引起市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視，先后兩次現(xiàn)場調(diào)度督辦，主責(zé)部門市園林和林業(yè)局克難攻堅，將園博園建成了城市生態(tài)新地標(biāo)，垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)項目榮獲聯(lián)合國氣候變化大會C40獎。

市城建委、交委、地鐵集團、城投集團迎難而上，完善投入建設(shè)機制和運營模式，城建投資1750億元，首條穿越漢江的地鐵――3號線一期開通試運營，地鐵成環(huán)，兌現(xiàn)了一年開通一條地鐵線的莊嚴(yán)承諾；二環(huán)線全面貫通，東湖隧道、江漢六橋、中法友誼大橋建成通車，城市建設(shè)進(jìn)入收獲期。

激勵干部競進(jìn)作為的“指揮棒”獎懲分明促“能者上庸者下”

時下，全面從嚴(yán)治黨已成為政治新常態(tài)。從中央八項規(guī)定到武漢治庸問責(zé)，干部隊伍作風(fēng)得以有力滌蕩的同時，少數(shù)干部“不求有功、但求無過”的“混日子”心態(tài)成為新問題。

激勵先進(jìn)和問責(zé)“后進(jìn)”并重，我市績效考核和干部考評工作緊扣“三個結(jié)合”，強化考評結(jié)果的運用，力破“為官不為”現(xiàn)象，獎懲分明的年度綜合考評成為激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)、競進(jìn)作為的“指揮棒”：

――綜合考評結(jié)果與評選表彰緊密結(jié)合。每年全市各單位綜合考評排序情況，均進(jìn)行公開通報，濃墨重彩表彰和宣傳綜合考評立功單位和履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個人事跡，在全市形成尊崇先進(jìn)、學(xué)習(xí)優(yōu)秀的濃厚氛圍。在榜樣的激勵下，各單位不甘落后，鉚足勁自我加壓，形成了你追我趕、爭相跨越、爭先進(jìn)位的良好態(tài)勢。

――綜合考評結(jié)果與加強改進(jìn)工作緊密結(jié)合。市考評辦針對各責(zé)任單位綜合考評的得分排序和綜合評價意見，以正、反向清單形式，向各單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行反饋，肯定成績，指出不足，督促制定改進(jìn)措施。對年度綜合考評不達(dá)標(biāo)的單位，責(zé)成該單位向市委、市政府提交書面整改報告。

――綜合考評結(jié)果與加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)緊密結(jié)合。年度考評情況成為市委對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行分析研判的重要依據(jù)：對完成目標(biāo)任務(wù)實績突出的干部，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，及時選拔到重要崗位上來；領(lǐng)導(dǎo)班子被評為“不達(dá)標(biāo)”等次的，對其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)的，對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報批評或組織調(diào)整；對“基本稱職”或“不稱職”領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行誡勉談話；對考評中反映出的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題，采取“一對一”的方式進(jìn)行談話提醒。

去年，市委、市政府首次表彰25名“履職盡責(zé)干事創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個人”，其中已有9人得到提拔重用；近兩年，先后有7名市管干部因年度考核結(jié)果不理想，被組織誡勉談話，4名市管干部被組織調(diào)整。在武漢，“以實干論實績、從實績看德才、憑德才用干部”的用人導(dǎo)向已鮮明樹立，“個人埋頭干事、業(yè)績?nèi)罕姽J(rèn)、進(jìn)步組織關(guān)心”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍正日益濃厚。（長江）